10月12日，國(guó)新辦舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，介紹實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)、推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問。國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明表示，國(guó)企改革三年行動(dòng)是今后三年對(duì)于國(guó)企改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核的，一定要落實(shí)。

聚焦八方面重點(diǎn)任務(wù)

近年來，國(guó)企改革“1+N”政策落實(shí)落地，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大進(jìn)展，企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升。

翁杰明說，國(guó)企改革三年行動(dòng)聚焦八方面重點(diǎn)任務(wù)：完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，堅(jiān)持“兩個(gè)一以貫之”，形成科學(xué)有效的公司治理機(jī)制；推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，聚焦主責(zé)主業(yè)，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提升國(guó)有資本配置效率；積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，促進(jìn)各類所有制企業(yè)取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展；要激發(fā)國(guó)有企業(yè)的活力，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加大正向激勵(lì)力度；形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，著力從監(jiān)管理念、監(jiān)管重點(diǎn)、監(jiān)管方式、監(jiān)管導(dǎo)向等多方位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提高國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、針對(duì)性、有效性；推動(dòng)國(guó)有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境；推動(dòng)一系列國(guó)企改革專項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)落地；加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)，推動(dòng)黨建工作與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合。

翁杰明說，希望通過實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，在形成更加成熟、更加定型的中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在提高國(guó)有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

混改將向縱深推進(jìn)

近年來，國(guó)資央企積極穩(wěn)妥推動(dòng)混合所有制改革，不斷拓寬混改領(lǐng)域和范圍，著力“以混促改”轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制。2013年以來，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)施混改4000多項(xiàng)，引入各類社會(huì)資本超過1.5萬億元。實(shí)踐表明，通過混改，切實(shí)推動(dòng)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換,也提升了國(guó)有資本的影響力、帶動(dòng)力。

“我們將結(jié)合國(guó)企改革三年行動(dòng)，以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本原則，以避免國(guó)有資產(chǎn)流失為工作底線，以激發(fā)活力、提高效率為具體路徑，按照‘宜獨(dú)則獨(dú)、宜控則控、宜參則參’的要求，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革。”翁杰明表示。

具體說來，下一步推進(jìn)央企混改有以下幾方面的考慮：分層分類推動(dòng)改革，聚焦到國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司所出資企業(yè)和商業(yè)一類子企業(yè)；深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，支持和鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)對(duì)相對(duì)控股的混合所有制企業(yè)，實(shí)施更加市場(chǎng)化的差異化管控；在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上，與民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)不斷深化合作，形成相互融合、共同發(fā)展的局面；始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到混改進(jìn)行到哪里，黨的建設(shè)就要覆蓋到哪里。

引導(dǎo)國(guó)企發(fā)揮更大作用

當(dāng)前，我國(guó)正在加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。央企在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)方面會(huì)如何調(diào)整？在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)彭華崗表示，“十四五”期間，國(guó)資委將著力引領(lǐng)國(guó)有企業(yè)特別是中央企業(yè)在新發(fā)展階段繼續(xù)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐力量，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵核心力量，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的重要保障力量，在形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局中，發(fā)揮更大作用。

首先，在重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮保障作用。著力強(qiáng)化國(guó)有資本在維護(hù)國(guó)家安全和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的支撐能力，提升國(guó)防軍工、能源資源、糧食、戰(zhàn)略性網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的保障水平，夯實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展根基，維護(hù)國(guó)家戰(zhàn)略安全和人民幸福安康。

其次，在優(yōu)化和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中發(fā)揮骨干作用。著力補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈的短板環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，構(gòu)建完整的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系，增強(qiáng)關(guān)鍵要素的供給能力、重點(diǎn)難點(diǎn)突破能力、應(yīng)急物資保障能力，鞏固好產(chǎn)業(yè)鏈的完整性。落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)基工程”，著力構(gòu)建以國(guó)有骨干企業(yè)為核心，其他所有制企業(yè)為上下游、共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和世界級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群。

再次，在科技創(chuàng)新中發(fā)揮引領(lǐng)作用。發(fā)揮國(guó)資國(guó)企在新型舉國(guó)體制當(dāng)中的重要作用，加大力度引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)盡快攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

最后，繼續(xù)在高水平對(duì)外開放中發(fā)揮主力軍作用。推進(jìn)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)發(fā)展與“一帶一路”建設(shè)的相互支撐，發(fā)展全球伙伴關(guān)系，構(gòu)建安全可控、多元多樣，優(yōu)質(zhì)高效、自主開放的資源調(diào)度網(wǎng)絡(luò)。