一季度，中經(jīng)工業(yè)景氣指數(shù)持續(xù)回升至109.9，工業(yè)生產(chǎn)、效益、貿(mào)易等主要指標均持續(xù)向好，其中新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品的快速成長成為工業(yè)經(jīng)濟運行的一大亮點。兩化融合效果凸顯。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)和裝備制造業(yè)增加值分別同比增長31.2%和39.9%，均大幅高于全部工業(yè)平均水平。智能化數(shù)字化低碳化改造提速。新能源汽車、工業(yè)機器人、微型計算機設(shè)備等新產(chǎn)品產(chǎn)量同比分別增長3.1倍、1.1倍和73.6%，兩年平均增速都超過兩位數(shù)。

　　強勁復蘇的同時，工業(yè)領(lǐng)域也顯現(xiàn)一些階段性、結(jié)構(gòu)性恢復不平衡現(xiàn)象。一是制造業(yè)投資恢復緩慢。一季度，制造業(yè)投資同比增長29.8%，兩年平均下降2.0%，而全社會固定資產(chǎn)投資兩年平均增長2.9%。二是消費品制造業(yè)恢復相對較慢。尤其是與可選消費、文體娛樂密切相關(guān)的紡織服裝服飾業(yè)、文教工美體育和娛樂用品制造業(yè)等行業(yè)受疫情影響較大，尚未恢復至疫情前水平。

　　制造業(yè)投資的相對疲弱體現(xiàn)了企業(yè)在投資信心上仍有一定顧慮，而消費品制造業(yè)受制于國內(nèi)消費需求尚未完全恢復。不過，工業(yè)經(jīng)濟具有較強的韌性和強大的自我修復能力，短期的不平衡不影響工業(yè)長期向好的態(tài)勢。

　　短期來看，多重積極因素支撐制造業(yè)投資和消費品制造業(yè)復蘇。一是制造業(yè)景氣度顯著回升，企業(yè)投資意愿顯著增強。一季度，制造業(yè)企業(yè)景氣指數(shù)達143.8，比上年四季度大幅回升12.6點，制造業(yè)投資意愿指數(shù)達103.1。二是產(chǎn)需兩旺，制造業(yè)企業(yè)增資擴產(chǎn)的需求增加。一季度，工業(yè)訂貨景氣指數(shù)為113.2，連續(xù)4個季度回升且高于近年同期水平，出口訂貨景氣指數(shù)亦持續(xù)回升至臨界值。3月，制造業(yè)采購經(jīng)理生產(chǎn)指數(shù)和新訂單指數(shù)分別為53.9%和53.6%，高于上月2.0個和2.1個百分點。三是工業(yè)企業(yè)利潤快速修復，投資活力提高。產(chǎn)銷兩旺有效降低了企業(yè)成本，改善企業(yè)效益。1月份至2月份，規(guī)上工業(yè)企業(yè)單位成本降至82.9元，處于歷史較低水平，實現(xiàn)利潤1.1萬億元，同比增長1.8倍，兩年平均增長31.2%，企業(yè)盈利水平的大幅改善將為企業(yè)落實投資意愿提供有力支撐。四是內(nèi)需恢復勢頭不斷鞏固，助力消費品制造業(yè)快速恢復。隨著疫苗接種率的穩(wěn)步提升，國內(nèi)消費逐步釋放。文化旅游、娛樂消費的穩(wěn)步復蘇將帶動相關(guān)制造業(yè)持續(xù)恢復。清明小長假期間，全國國內(nèi)旅游出游人數(shù)恢復到疫情前同期的94.5%。

　　長期來看，制造業(yè)投資和消費品制造業(yè)都面臨良好的政策環(huán)境。“十四五”規(guī)劃強調(diào)保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強產(chǎn)業(yè)鏈自主可控能力，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，實施好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程。在此背景下，在“兩新一重”、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，將有大量的投資空間，高技術(shù)制造業(yè)投資將繼續(xù)快速增長，成為制造業(yè)投資的主要動力。同時，“十四五”規(guī)劃提出將全面促進消費，隨著我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，教育消費、文娛消費、醫(yī)療養(yǎng)老消費、智慧生活消費等領(lǐng)域或?qū)⒊蔀樾碌南M增長點，從而帶動相關(guān)消費品制造業(yè)穩(wěn)健增長。

　　解決工業(yè)復蘇不平衡問題，促進工業(yè)全面穩(wěn)健復蘇，關(guān)鍵還需提振市場信心，給企業(yè)吃下“定心丸”。

　　一要持續(xù)改善營商環(huán)境，激發(fā)市場主體活力。積極創(chuàng)建更加包容優(yōu)質(zhì)的營商環(huán)境、便捷公平的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、積極進取的創(chuàng)新環(huán)境。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)提高投資審批效率，簡化、整合投資項目報建手續(xù)，推進實施企業(yè)投資項目承諾制。切實減輕企業(yè)負擔，擴大有效投資。

　　二要進一步優(yōu)化財稅金融政策，切實降低企業(yè)成本。研究針對制造業(yè)的專項財稅政策，適時下調(diào)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅率，適當放寬制造業(yè)留抵退稅條件，加強稅收優(yōu)惠政策宣傳和對財稅政策落實情況的監(jiān)督指導。持續(xù)加大對制造業(yè)企業(yè)的融資便利。推動制造業(yè)銀企對接，加大制造業(yè)中長期融資支持，建立制造業(yè)中長期貸款部門協(xié)調(diào)會商機制，進一步降低企業(yè)綜合融資成本。

　　三要加快數(shù)字經(jīng)濟融合，有效激活內(nèi)需市場。加大新基建投資以及制造業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造投資，擴大生產(chǎn)端和需求端有效供給；推動制造業(yè)加大創(chuàng)新研發(fā)力度，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量；推進消費升級，加快5G、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)與更多消費場景結(jié)合；充分挖掘三四線城市、縣鄉(xiāng)消費潛力，支持紡織服裝、家具家電等產(chǎn)品出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷。（呂慶喆）