關于市十屆人大五次會議第HBW-45號

建議辦理情況的答復函

李洪仁代表：

您提出的《關于扶持烏海市中小企業發展壯大的建議》已收悉，我局高度重視，聯合財政、人社、科技等部門研究落實。現將有關情況答復如下：

一、基本情況

近年來，我市加大中小企業培育力度，堅持管理與服務并重、幫扶與發展并舉，圍繞政策惠企、服務助企、創新強企、標桿引領、數智賦能“五維”發力，取得較好成效。經濟普查數據顯示，烏海市共有中小微企業3萬余戶，其中工業中小企業4000余戶。目前，烏海市優質中小企業梯度培育體系逐步形成，已培育專精特新“小巨人”企業2家；單項冠軍6家，占全自治區的五分之一；培育出內蒙古自治區第一個，也是參評年份唯一一個國家級中小企業特色產業集群——烏達區精細化工產業集群。中小企業創新能力穩步提升，全市現有自治區級企業技術中心16個、科技型中小企業96家、院士工作站3個、企業科技特派員工作站4個、烏海市科學技術創新中心3個、自治區級企業研發中心51家。

二、工作推動的主要舉措

（一）深化營商環境改革

一是出臺《關于支持民營經濟高質量發展的若干措施》，通過48條政策，指導中小企業享受政策紅利、建立信用意識、清理欠款等。二是印發《2025年烏海市助企行動方案》，通過詳細規定中小企業要素保障職責劃分、創新性開發烏海特色金融產品，加大上級資金爭取力度、打造自治區西部大宗商品物流樞紐，減輕中小企業經營負擔。三是印發《烏海市可降解材料產業發明專利獎勵辦法》，鼓勵支持可降解材料相關企業、單位和個人申請國內外發明專利；四是印發《烏海市推進企業政務服務“一件事一次辦”服務改革實施方案》，提升政府“放管服”工作質量，推動政府職能轉變。五是制定《重大政策措施公平競爭審查會同審查工作指南》，結合第三方評估機制，開展300余項政策審查，修訂廢止14項妨礙公平競爭的政策措施。強化反不正當競爭專項整治，建立健全市場秩序，形成大中小企業協同發展的健康生態。

（二）創新創立融資支持機制

出臺《烏海市中小微企業助保金貸款實施管理辦法》，一是通過改用備案推薦制，充分授權放權；二是通過創新“政銀擔”合作模式，事前責任明確，避免事后推諉推責；三是降低融資成本，合作銀行貸款利率定價最高不超同期LPR+150基點，且不再收取企業保證金，中小企業申貸積極性提高；四是創新擔保方式，允許企業提供保證、抵押、質押等單一或組合形式的靈活擔保條件，以充分降低企業融資門檻；五是提升放款效率，擔保公司與合作銀行同步對企業進行盡調、審批，工信部門同步履行備案推薦職責，企業積極配合辦理合同手續，整體審批放款效率較高。近兩年來，“助保貸”已逐漸成為烏海市落實普惠金融政策，支持中小微企業發展的重要金融產品。截至2025年1月，盛達擔保公司已累計為烏海市中小企業提供“助保貸”授信擔保金額32275萬元；“助保貸”授信在保余額11720萬元。六是積極創新綠色信貸產品，出臺《烏海市支持小微企業融資協調機制》，市財政局會同市水務局、人民銀行烏海市分行推出“水權貸”質押貸款金融服務，首筆質押黃河水權貸款500萬元已由蒙商銀行成功落地，想方設法幫助企業度過生產經營難關。

（三）科技賦能中小企業創新發展

一是印發《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施及其實施細則（試行）的通知》《關于進一步提升科技創新能力的工作方案的通知》《2025年科技“突圍”工程任務清單的通知》等文件，突破性地在高層次科技研發團隊經費支持、高層次人才招引落地、研發和中試平臺建設等方面給予支持，以促進科技創新與產業創新，進而推動城市產業轉型升級的深度融合。二是印發《烏海市高技能人才培訓基地建設項目實施細則（2023－2025年）》《烏海市技能大師工作室建設項目實施細則（2023－2025年）》《烏海市創業園和創業孵化基地認定管理辦法（試行）的通知》，推動大眾創業、萬眾創新。

（四）推動政金企跨區域融資對接服務

一是梳理融資需求項目118個、金額366.48億元，組織11場政金企對接會，積極協調各金融機構為我市重點項目提供融資支持。二是與北京市東城區簽署框架合作協議，鼓勵雙方金融機構在信貸投放、金融產品創新、風險管理等方面開展業務合作，協同推動金融資源互動共享。與中關村發展集團合作，重點圍繞烏海市重點企業開展專項金融服務，積極探索設立產業基金，聚焦烏海戰略性新興產業與傳統產業升級改造項目，促進“科技-金融-產業”協同創新發展生態形成。

（五）加大重點產業融資支持

聚焦烏海市2個千億級產業集群、5個超百億級全產業鏈集群，持續加大金融服務力度，為君正集團、東源科技、華恒能源、三維新材料、廣錦新材料、杰特綠能、美邦中科等7家BDO生產企業累計提供融資授信141.09億元，有效緩解了企業融資壓力，有力推動了我市打造全球最大BDO一體化生產基地進程。

（六）打造中小企業公共服務平臺

一是鼓勵各中小企業公共服務平臺服務中小企業充分發揮服務觸手作用。通過選拔優質載體，目前已建成網訊創客、西北化學網、金鑰匙、博遠等6個自治區級中小企業公共服務示范平臺。二是與北京市中關村發展集團合作搭建科技創新服務平臺，圍繞新能源新材料等領域，建設集科技研發、成果轉化、企業孵化、人才培育等于一體的綜合性公共服務平臺，吸引產業鏈上下游企業集聚，推動區域產業集群發展與創新能力躍升。

（七）開展職業技能提升，提供全方位企業咨詢服務

累計組織線下職業技能提升培訓200余次，培訓總人數7000余人。線上下同步舉辦以研發費優惠政策解讀、打造組織執行力等為主題的“助力中小企業高質量發展培訓講座”2期。提供財稅服務、技術服務、法律服務、市場開拓、管理咨詢、融資服務、創業輔導、信息咨詢、專家咨詢9類服務累計3204次，服務企業14881家，服務人數88220人，接聽熱線49618次，引進第三方服務機構200余家。

三、下一步工作計劃

（一）深化優質中小企業梯度培育。建立并完善烏海市優質中小企業培育庫。對培育庫中企業實施“有進有出”動態管理。指導庫內企業做好梯次申報準備工作，緊盯優質中小企業經營狀況、信息更新等接續服務。建立對企業研發投入、營收增長等重要指標的跟蹤提醒機制，優先保障BDO一體化、固態電池一體化、煤焦化一體化、硅基新材料一體化4條重點產業鏈條項目納入培養計劃，確保我市企業評得上、保得住、能進步。

（二）強化金融與政策協同。一是落實分檔獎勵政策。對首次認定的國家級“小巨人”企業、省級專精特新等企業分別給予100萬元、50萬元獎勵，緊盯各項惠企政策資金落地效率;二是推動中小企業融資。擴大普惠金融覆蓋面，推動知識產權質押融資、供應鏈金融等創新模式，力爭小微企業貸款增速不低于5%。

（三）推動產學研深度融合。一是引導和鼓勵中小企業加快攻關關鍵技術。加快產業技術創新中心實體化運營，聯合科研院所共建研發平臺，攻關催化劑、改性材料等“卡脖子”技術;二是提質增效，拓展海外市場。組織企業參與國際標準制定、專業展會，支持中小企業拓展海外市場。

（四）持續加大科技研發投入力度。全面落實政府研發投入剛性增長機制，實施高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增、雙提升”和“三個全覆蓋”行動，全面提升全市高新技術企業、科技型中小企業、有研發活動的規上工業企業、設立研發機構的規上工業企業覆蓋率。

（四）優化服務生態。一是整合“科技+稅務+財政”資源，不斷推動中小企業公共服務平臺建設，通過政策宣貫、點對點對接的方式，幫助企業精準解決訂單、人才、融資等問題;二是數字化賦能，開展新業態服務。加強數字化賦能，開展電商培訓、直播帶貨等新業態服務，提升中小企業市場競爭力。

分管領導：董冠華

聯 系 人：劉愷

聯系電話：13314738093

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