關(guān)于市十屆人大五次會(huì)議第HBW-45號(hào)

建議辦理情況的答復(fù)函

李洪仁代表：

您提出的《關(guān)于扶持烏海市中小企業(yè)發(fā)展壯大的建議》已收悉，我局高度重視，聯(lián)合財(cái)政、人社、科技等部門研究落實(shí)。現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市加大中小企業(yè)培育力度，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、幫扶與發(fā)展并舉，圍繞政策惠企、服務(wù)助企、創(chuàng)新強(qiáng)企、標(biāo)桿引領(lǐng)、數(shù)智賦能“五維”發(fā)力，取得較好成效。經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示，烏海市共有中小微企業(yè)3萬(wàn)余戶，其中工業(yè)中小企業(yè)4000余戶。目前，烏海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系逐步形成，已培育專精特新“小巨人”企業(yè)2家；單項(xiàng)冠軍6家，占全自治區(qū)的五分之一；培育出內(nèi)蒙古自治區(qū)第一個(gè)，也是參評(píng)年份唯一一個(gè)國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群——烏達(dá)區(qū)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群。中小企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，全市現(xiàn)有自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心16個(gè)、科技型中小企業(yè)96家、院士工作站3個(gè)、企業(yè)科技特派員工作站4個(gè)、烏海市科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新中心3個(gè)、自治區(qū)級(jí)企業(yè)研發(fā)中心51家。

二、工作推動(dòng)的主要舉措

（一）深化營(yíng)商環(huán)境改革

一是出臺(tái)《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，通過(guò)48條政策，指導(dǎo)中小企業(yè)享受政策紅利、建立信用意識(shí)、清理欠款等。二是印發(fā)《2025年烏海市助企行動(dòng)方案》，通過(guò)詳細(xì)規(guī)定中小企業(yè)要素保障職責(zé)劃分、創(chuàng)新性開(kāi)發(fā)烏海特色金融產(chǎn)品，加大上級(jí)資金爭(zhēng)取力度、打造自治區(qū)西部大宗商品物流樞紐，減輕中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)負(fù)擔(dān)。三是印發(fā)《烏海市可降解材料產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，鼓勵(lì)支持可降解材料相關(guān)企業(yè)、單位和個(gè)人申請(qǐng)國(guó)內(nèi)外發(fā)明專利；四是印發(fā)《烏海市推進(jìn)企業(yè)政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”服務(wù)改革實(shí)施方案》，提升政府“放管服”工作質(zhì)量，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。五是制定《重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)同審查工作指南》，結(jié)合第三方評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展300余項(xiàng)政策審查，修訂廢止14項(xiàng)妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的政策措施。強(qiáng)化反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)整治，建立健全市場(chǎng)秩序，形成大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的健康生態(tài)。

（二）創(chuàng)新創(chuàng)立融資支持機(jī)制

出臺(tái)《烏海市中小微企業(yè)助保金貸款實(shí)施管理辦法》，一是通過(guò)改用備案推薦制，充分授權(quán)放權(quán)；二是通過(guò)創(chuàng)新“政銀擔(dān)”合作模式，事前責(zé)任明確，避免事后推諉推責(zé)；三是降低融資成本，合作銀行貸款利率定價(jià)最高不超同期LPR+150基點(diǎn)，且不再收取企業(yè)保證金，中小企業(yè)申貸積極性提高；四是創(chuàng)新?lián)７绞剑试S企業(yè)提供保證、抵押、質(zhì)押等單一或組合形式的靈活擔(dān)保條件，以充分降低企業(yè)融資門檻；五是提升放款效率，擔(dān)保公司與合作銀行同步對(duì)企業(yè)進(jìn)行盡調(diào)、審批，工信部門同步履行備案推薦職責(zé)，企業(yè)積極配合辦理合同手續(xù)，整體審批放款效率較高。近兩年來(lái)，“助保貸”已逐漸成為烏海市落實(shí)普惠金融政策，支持中小微企業(yè)發(fā)展的重要金融產(chǎn)品。截至2025年1月，盛達(dá)擔(dān)保公司已累計(jì)為烏海市中小企業(yè)提供“助保貸”授信擔(dān)保金額32275萬(wàn)元；“助保貸”授信在保余額11720萬(wàn)元。六是積極創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，出臺(tái)《烏海市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制》，市財(cái)政局會(huì)同市水務(wù)局、人民銀行烏海市分行推出“水權(quán)貸”質(zhì)押貸款金融服務(wù)，首筆質(zhì)押黃河水權(quán)貸款500萬(wàn)元已由蒙商銀行成功落地，想方設(shè)法幫助企業(yè)度過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難關(guān)。

（三）科技賦能中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

一是印發(fā)《烏海市人才賦能科技“突圍”工程若干措施及其實(shí)施細(xì)則（試行）的通知》《關(guān)于進(jìn)一步提升科技創(chuàng)新能力的工作方案的通知》《2025年科技“突圍”工程任務(wù)清單的通知》等文件，突破性地在高層次科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)經(jīng)費(fèi)支持、高層次人才招引落地、研發(fā)和中試平臺(tái)建設(shè)等方面給予支持，以促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)而推動(dòng)城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深度融合。二是印發(fā)《烏海市高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2023－2025年）》《烏海市技能大師工作室建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則（2023－2025年）》《烏海市創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地認(rèn)定管理辦法（試行）的通知》，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。

（四）推動(dòng)政金企跨區(qū)域融資對(duì)接服務(wù)

一是梳理融資需求項(xiàng)目118個(gè)、金額366.48億元，組織11場(chǎng)政金企對(duì)接會(huì)，積極協(xié)調(diào)各金融機(jī)構(gòu)為我市重點(diǎn)項(xiàng)目提供融資支持。二是與北京市東城區(qū)簽署框架合作協(xié)議，鼓勵(lì)雙方金融機(jī)構(gòu)在信貸投放、金融產(chǎn)品創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)管理等方面開(kāi)展業(yè)務(wù)合作，協(xié)同推動(dòng)金融資源互動(dòng)共享。與中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)合作，重點(diǎn)圍繞烏海市重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)金融服務(wù)，積極探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金，聚焦烏海戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造項(xiàng)目，促進(jìn)“科技-金融-產(chǎn)業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)形成。

（五）加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)融資支持

聚焦烏海市2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、5個(gè)超百億級(jí)全產(chǎn)業(yè)鏈集群，持續(xù)加大金融服務(wù)力度，為君正集團(tuán)、東源科技、華恒能源、三維新材料、廣錦新材料、杰特綠能、美邦中科等7家BDO生產(chǎn)企業(yè)累計(jì)提供融資授信141.09億元，有效緩解了企業(yè)融資壓力，有力推動(dòng)了我市打造全球最大BDO一體化生產(chǎn)基地進(jìn)程。

（六）打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)

一是鼓勵(lì)各中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)中小企業(yè)充分發(fā)揮服務(wù)觸手作用。通過(guò)選拔優(yōu)質(zhì)載體，目前已建成網(wǎng)訊創(chuàng)客、西北化學(xué)網(wǎng)、金鑰匙、博遠(yuǎn)等6個(gè)自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。二是與北京市中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)合作搭建科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，圍繞新能源新材料等領(lǐng)域，建設(shè)集科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、人才培育等于一體的綜合性公共服務(wù)平臺(tái)，吸引產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展與創(chuàng)新能力躍升。

（七）開(kāi)展職業(yè)技能提升，提供全方位企業(yè)咨詢服務(wù)

累計(jì)組織線下職業(yè)技能提升培訓(xùn)200余次，培訓(xùn)總人數(shù)7000余人。線上下同步舉辦以研發(fā)費(fèi)優(yōu)惠政策解讀、打造組織執(zhí)行力等為主題的“助力中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展培訓(xùn)講座”2期。提供財(cái)稅服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、法律服務(wù)、市場(chǎng)開(kāi)拓、管理咨詢、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、信息咨詢、專家咨詢9類服務(wù)累計(jì)3204次，服務(wù)企業(yè)14881家，服務(wù)人數(shù)88220人，接聽(tīng)熱線49618次，引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)200余家。

三、下一步工作計(jì)劃

（一）深化優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育。建立并完善烏海市優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫(kù)。對(duì)培育庫(kù)中企業(yè)實(shí)施“有進(jìn)有出”動(dòng)態(tài)管理。指導(dǎo)庫(kù)內(nèi)企業(yè)做好梯次申報(bào)準(zhǔn)備工作，緊盯優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、信息更新等接續(xù)服務(wù)。建立對(duì)企業(yè)研發(fā)投入、營(yíng)收增長(zhǎng)等重要指標(biāo)的跟蹤提醒機(jī)制，優(yōu)先保障BDO一體化、固態(tài)電池一體化、煤焦化一體化、硅基新材料一體化4條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條項(xiàng)目納入培養(yǎng)計(jì)劃，確保我市企業(yè)評(píng)得上、保得住、能進(jìn)步。

（二）強(qiáng)化金融與政策協(xié)同。一是落實(shí)分檔獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)首次認(rèn)定的國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)、省級(jí)專精特新等企業(yè)分別給予100萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，緊盯各項(xiàng)惠企政策資金落地效率;二是推動(dòng)中小企業(yè)融資。擴(kuò)大普惠金融覆蓋面，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、供應(yīng)鏈金融等創(chuàng)新模式，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款增速不低于5%。

（三）推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合。一是引導(dǎo)和鼓勵(lì)中小企業(yè)加快攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)體化運(yùn)營(yíng)，聯(lián)合科研院所共建研發(fā)平臺(tái)，攻關(guān)催化劑、改性材料等“卡脖子”技術(shù);二是提質(zhì)增效，拓展海外市場(chǎng)。組織企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、專業(yè)展會(huì)，支持中小企業(yè)拓展海外市場(chǎng)。

（四）持續(xù)加大科技研發(fā)投入力度。全面落實(shí)政府研發(fā)投入剛性增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增、雙提升”和“三個(gè)全覆蓋”行動(dòng)，全面提升全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、有研發(fā)活動(dòng)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)上工業(yè)企業(yè)覆蓋率。

（四）優(yōu)化服務(wù)生態(tài)。一是整合“科技+稅務(wù)+財(cái)政”資源，不斷推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)政策宣貫、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)接的方式，幫助企業(yè)精準(zhǔn)解決訂單、人才、融資等問(wèn)題;二是數(shù)字化賦能，開(kāi)展新業(yè)態(tài)服務(wù)。加強(qiáng)數(shù)字化賦能，開(kāi)展電商培訓(xùn)、直播帶貨等新業(yè)態(tài)服務(wù)，提升中小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

分管領(lǐng)導(dǎo)：董冠華

聯(lián) 系 人：劉愷

聯(lián)系電話：13314738093

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