關(guān)于市政協(xié)十屆一次會議

第186號提案辦理情況的答復(fù)

戴彬委員：

? ? ? ??您提出的《關(guān)于我市化工行業(yè)人才培養(yǎng)力度的建議》已收悉，經(jīng)市科技局、市人社局、烏海職業(yè)技術(shù)學(xué)院協(xié)辦后，現(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下：

? ? 一、重點化工企業(yè)人才及用工需求情況

? ? 按照要求，我局對全市52戶重點化工企業(yè)的人才需求情況進行了摸底，包括生產(chǎn)崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、優(yōu)秀工程師和其他崗位等。摸底數(shù)據(jù)顯示，有人才或用工需求的企業(yè)有25戶，缺口為3386人，其中生產(chǎn)崗位（普工、操作工、機修工等）缺口1858人，專業(yè)技術(shù)崗位缺口1425人，管理崗位缺口17人，優(yōu)秀工程師缺口26人，其他崗位缺口60人。

? ? 從人才及用工崗位需求情況看：我市重點化工企業(yè)人才及用工缺口主要集中在生產(chǎn)崗位及具有一定技能的專業(yè)技術(shù)崗位，共計3283人，占總?cè)笨谌藬?shù)的97%。從人才及用工學(xué)歷結(jié)構(gòu)需求看：本科及以上學(xué)歷需求25人，且大部分要求專業(yè)對口；大專及以上學(xué)歷539人；高中（含中專）及以上2441人；初中及以上學(xué)歷171人；不限學(xué)歷127人。重點化工企業(yè)人才和用工缺口對學(xué)歷要求不高，普遍集中于高中、中專學(xué)歷。本科及以上學(xué)歷僅占0.7%，大專及以上學(xué)歷僅占16.7%。

? ? 二、采取的措施

? ? 近年來，我市重點圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展等領(lǐng)域，采取“走出去、請進來”等方式，大力培育各類創(chuàng)新平臺載體，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作模式，積極搭建產(chǎn)學(xué)研深度融合發(fā)展，不斷推進解決化工企業(yè)人才緊缺和招工難、用工難的問題。

? ? （一）加強政策引導(dǎo)，加大人才引進力度

? ? 一是高度重視人才工作。唐毅書記在市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年第一次全會上強調(diào)要以產(chǎn)業(yè)為牽引提升人才引進質(zhì)量，聚焦新能源新材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)需要，實施更加精準有效的引才政策，把招商引資和招財引智結(jié)合起來，真正以項目聚人才、以人才帶項目，打造產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的人才聚集地。同時市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《烏海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則》、《烏海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作細則》、《烏海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責》，進一步明確市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位的工作職責，印發(fā)了《烏海市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2022年工作要點》明確了工作目標及任務(wù)。市人社局制發(fā)了《關(guān)于做好2022年全市職稱評審工作的通知》，進一步落實完善人才評價機制。

? ? （二）建立化工專業(yè)人才培養(yǎng)模式

? ? 一是建設(shè)綠色智能化工專業(yè)集群。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院緊扣我市化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建了以應(yīng)用化工技術(shù)專業(yè)為核心，藥品生產(chǎn)技術(shù)、煤炭深加工與利用、工業(yè)分析技術(shù)、化工安全技術(shù)、化工智能制造技術(shù)、氫能技術(shù)應(yīng)用等與我市化工產(chǎn)業(yè)相配套的綠色智能化工專業(yè)群。

? ? 二是加強實踐教學(xué)和人才培養(yǎng)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院根據(jù)行業(yè)發(fā)展趨勢，將專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對接，課程內(nèi)容與企業(yè)職業(yè)標準對接，教學(xué)過程與生產(chǎn)過程對接，持續(xù)更新專業(yè)教學(xué)標準、課程標準。按照職業(yè)崗位任職要求，引入化工行業(yè)職業(yè)技能鑒定標準，對接“化工操作、工藝控制、設(shè)備操作維護及產(chǎn)品分析檢驗”四個核心工作崗位，由企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)院專業(yè)教師共同構(gòu)建基于工作過程系統(tǒng)化的課程體系。建立了“理論學(xué)習(xí)→仿真訓(xùn)練→崗位實操”能力逐級提升的“校企共育、教訓(xùn)融合”的人才培養(yǎng)模式。

? ? 三是加強職業(yè)技能和資格證書培訓(xùn)。職業(yè)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程系現(xiàn)有化工總控工、化學(xué)檢驗員和工業(yè)廢水處理工等3個職業(yè)鑒定工種。2017年以來，培訓(xùn)在校學(xué)生790余人次，取證率94%，培訓(xùn)企業(yè)人員690余人次，取證率88%。

? ? （三）提升校企合作水平

? ? 一是完善創(chuàng)新人才引育機制。通過開展科技合作項目，大力引進區(qū)內(nèi)外高端智力資源。近年來，先后柔性引進清華大學(xué)教授馬凡華、中科院武漢巖土所所長薛強、華東師范大學(xué)博士趙晨等10多個高端人才團隊；加強技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，組織40多人次參加了自治區(qū)技術(shù)經(jīng)紀人培訓(xùn)，截至目前，累計培養(yǎng)國家技術(shù)人才12人；市人社局積極開展了烏海市重點企業(yè)用工系列專場招聘會，為全市企業(yè)招聘各類人才搭建平臺載體。

? ? 二是推進開放合作交流。深化與蘭州大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、西安建筑科技大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等20多家高校院所簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，形成了校地院企全方位、寬領(lǐng)域、多形式、多模式的合作格局。深化與科研機構(gòu)的合作與交流，培育搭建新聯(lián)合體，穩(wěn)步推進“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”工程。截至目前，建成8家“異地孵化、烏海轉(zhuǎn)化”中心，實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化20多項。

? ? 三是共建實習(xí)實訓(xùn)基地。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院與烏海市質(zhì)量計量檢測所、君正、佳瑞米、東源科技、宏源、三維、德晟、廣納、國家能源集團、新農(nóng)基、聯(lián)邦制藥等多家化工企業(yè)簽訂了校企合作協(xié)議，加強校企合作、產(chǎn)教融合，共建共享校內(nèi)、外實訓(xùn)基地等，同時邀請化工行業(yè)專家參與系部人才培養(yǎng)方案制定、教育教學(xué)、教學(xué)質(zhì)量評價等環(huán)節(jié)共同進行化工人才的培養(yǎng)。

? ? 四是開展訂單式人才培養(yǎng)。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院自2015起先后與內(nèi)蒙古君正能源化工有限公司、內(nèi)蒙古美方煤焦化有限公司開展了“君正班”、“美方班”等企業(yè)訂單班培養(yǎng)，目前企業(yè)訂單班學(xué)生達1039人。

? ? 三、存在的問題

? ? 一是化工人才資源少。烏海及周邊城市大中專院校和科研院所較少，優(yōu)秀工程師人才資源嚴重不足，人才生源少。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院化學(xué)工程系現(xiàn)有在籍學(xué)生1367人，其中普通全日制學(xué)生328人，企業(yè)班學(xué)生1039人。受到專科分數(shù)段人數(shù)逐年減少、對應(yīng)中職學(xué)校相應(yīng)專業(yè)裁撤、區(qū)位劣勢、化工專業(yè)認可度降低、聯(lián)合辦學(xué)本科專業(yè)取消等因素影響，近年來學(xué)院化學(xué)工程系招生情況不理想。

? ? 二是崗位人才緊缺。具有相應(yīng)證件的生產(chǎn)崗位及專業(yè)技術(shù)崗位人才緊缺，烏海及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)重合度高，勞動力需求重合，全市重點工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)崗位流動性大，崗位吸引力不足，加大招工招聘難度。

? ? 三是企業(yè)對人才培養(yǎng)投入不足。工業(yè)企業(yè)是人才培養(yǎng)的主體，大多數(shù)企業(yè)對人才培養(yǎng)的重要性認識不夠，對人才的重視程度不高，對人才培養(yǎng)的目的性不明確，在人才培養(yǎng)、技能提升等方面投入少，人才培養(yǎng)機制不完善，特別是處于創(chuàng)業(yè)前期的企業(yè)，受生存壓力的影響，往往會忽視人力資源體系的建設(shè)。

? ? 四是創(chuàng)新研發(fā)動力不足。企業(yè)在本地建設(shè)研究中心的意愿不強，極少數(shù)工業(yè)企業(yè)能把企業(yè)研發(fā)中心放到我市，更傾向于引進現(xiàn)有成熟技術(shù)。

? ? 四、下一步工作計劃

? ? 一是加強職業(yè)人才生源培養(yǎng)。在化工產(chǎn)業(yè)仍然作為烏海市支柱產(chǎn)業(yè)之一的背景下，市職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)加大對職業(yè)教育的重視程度，發(fā)揮好職業(yè)技術(shù)學(xué)院與市重點企業(yè)合作，增加“訂單培養(yǎng)”人數(shù)比例，根據(jù)企業(yè)需求設(shè)置招生專業(yè)。

? ? 二是大力開展招生宣傳工作。市職業(yè)技術(shù)學(xué)院下一步抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干教師加入學(xué)院招生宣傳工作隊伍，赴自治區(qū)各盟市發(fā)放紙質(zhì)、電子版招生簡章。重點宣傳介紹烏海市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀、學(xué)院各專業(yè)特別是化工專業(yè)高就業(yè)率及優(yōu)厚待遇，并充分利用新媒體新平臺，制作宣傳影像資料，加大宣傳力度，同時主動對接企業(yè)大力宣傳，將企業(yè)班學(xué)生作為生源不足的有效補充。

? ? 三是加強科技合作交流。市科技局加強助推地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與高校人才培養(yǎng)有機融合，深度融入“科技興蒙”行動，充分依托發(fā)揮各地區(qū)科技創(chuàng)新平臺載體功能，開展區(qū)域間科技合作交流，加強與高校、科研院所以及專家院士團隊、科技型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極推動地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展、實施重大科技項目、解決重點行業(yè)急需緊缺的人才和技術(shù)。同時積極探索“人才飛地”招才引智新路徑、新模式，有針對性開展精準引才、定向引才、柔性引才，并配套完善政策保障。

? ? 四是繼續(xù)加強人才引進工作。市人社部門開展好“三引進一培養(yǎng)”工作，加大為重點非公企業(yè)招聘各類人才的力度，下放職稱評審權(quán)限，落實好企業(yè)職工職稱評審、資格證書培訓(xùn)認證、職業(yè)技能提升等工作。

? ? 感謝您對我們工作的關(guān)心和支持,請繼續(xù)提出寶貴意見!

分管領(lǐng)導(dǎo)：班耀宇

聯(lián)?系?人：國海龍

聯(lián)系電話：0473-3959186

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2022年6月27日