烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)煥新提質實施方案

為認真貫徹落實《內蒙古自治區(qū)人民政府關于印發(fā)烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實施方案》（內政發(fā)﹝2020﹞26號）精神，按照市委、市政府關于“煥新提質”部署要求，根據(jù)《烏海市生態(tài)環(huán)境綜合治理三年行動方案（2021-2023）》（烏海政發(fā)﹝2021﹞11號），制定本實施方案。

一、目標要求

近期目標：從2022年7月開始，集中利用2年的時間，在各產(chǎn)業(yè)園開展“煥新提質”整治活動。確保到 2024年7月底前，產(chǎn)業(yè)園綠化覆蓋率達到20%，園內雜物和垃圾徹底清除，主次干道兩側整潔干凈綠色；停車場項目建成投運，運輸車輛實現(xiàn)分流管理，徹底解決交通擁堵和車輛亂?，F(xiàn)象；建筑工地及物料堆場規(guī)范有序，產(chǎn)業(yè)園和園內企業(yè)“四化”治理基本完成，環(huán)境面貌發(fā)生顯著改觀，基本改變“灰頭土臉”的落后面貌。

遠期目標：建立開發(fā)區(qū)“煥新提質”長效管理機制，逐步構筑起“環(huán)境優(yōu)美宜居”、“設施低碳共生”、“生產(chǎn)節(jié)能綠色”、“治理高效智慧”的綠色示范產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)園綠化覆蓋率達到30%以上，固廢零排放（綜合利用處置率100%）、空氣無惡臭（環(huán)境空氣質量達標），慢行道路遮陰比例達到80%，主次干道地面灰塵不超過10克/平方米，土地裸露單處面積不超過0.5平方米。

二、主要任務

（一）推進產(chǎn)業(yè)園公共環(huán)境整治

1. 本著“設計美觀、簡潔大方、節(jié)約成本”的原則，在合適位置設置產(chǎn)業(yè)園標志、標識、標牌，對破舊的、不符合有關規(guī)定和規(guī)范的標志、標識、標牌進行更換，提高公眾辨識度。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

2. 未經(jīng)批準，沿街路燈、行道樹、護欄、圍墻等一律不得懸掛條幅、橫幅，確需進行公益宣傳的，須經(jīng)產(chǎn)業(yè)園管理機構批準并規(guī)范設置，違規(guī)設置的要進行拆除。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

3. 進出產(chǎn)業(yè)園道路兩側視野范圍內的雜物和垃圾須徹底清理，嚴禁亂堆亂放、隨意傾倒，確保產(chǎn)業(yè)園道路兩側整潔干凈。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

4. 充分利用園內原有綠植，適當引進適應當?shù)貧夂驐l件，節(jié)水耐旱植物，豐富產(chǎn)業(yè)園綠化生態(tài)景觀效果，原則上化工集中區(qū)總體綠化率不低于20%?？紤]當?shù)貧庀笠蜃樱?/span>以低碳產(chǎn)業(yè)園為重點，設計合理的污染隔離帶和防護林，最大限度降低對周圍農田、水體、居民造成的污染，并將雨水收集功能作為產(chǎn)業(yè)園綠化工程的標準。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市自然資源局、市城市管理綜合執(zhí)法局）

5. 各產(chǎn)業(yè)園主要出入口道路加強沿線綠化景觀設計，并注重與城區(qū)入口景觀節(jié)點控制，主干道路和支線道路兩側合理設計綠化帶，綠化帶內栽植林木的同時要盡可能配套種植地被植物，及時補植死亡、缺失的行道樹，合理使用防塵網(wǎng)，降低綠化區(qū)域揚塵。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

6. 實施產(chǎn)業(yè)園運輸車輛特別是重型運輸車輛道路分時分流管理。加強主次干道路面維護，及時解決路面龜裂、下沉、破損、路緣石缺失歪斜和井蓋下沉、彈跳、丟失等問題。在主要道路、人流量大的企業(yè)門口安裝減速帶，保證人車安全出行。將事故多發(fā)及人流車流復雜路段的路緣石以黑黃警戒色涂刷起到警示作用。雨雪特殊天氣要采取應急措施保證道路通暢。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局）

7. 結合產(chǎn)業(yè)園功能布局和交通運輸實際需求，合理規(guī)劃建設停車場，全面整治解決產(chǎn)業(yè)園亂停車問題，提升產(chǎn)業(yè)園物流運輸效益和效率。化工集中區(qū)應根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點、地域環(huán)境及相鄰用地之間的相互影響等綜合考慮，并應符合化工集中區(qū)總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃及安全、環(huán)保、消防和衛(wèi)生要求建設危險品運輸車輛停車場。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局、市交通運輸局）

8. 積極推進產(chǎn)業(yè)園道路深度保潔工作，推行機械化聯(lián)合作業(yè)為主、人工撿拾為輔的環(huán)衛(wèi)保潔作業(yè)模式，采取高壓沖洗、洗掃一體、人行道沖洗和人工快速巡回保潔相結合的作業(yè)方式，變“掃路”為“洗路”。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

9. 在產(chǎn)業(yè)園主次干道兩側、停車場等公共場所合理設置分類垃圾容器，內部的垃圾應日產(chǎn)日清，外觀干凈整潔。加強對公廁、轉運站及周邊設施日常管理，優(yōu)化保潔模式，設立環(huán)衛(wèi)設施保潔責任公示牌，明確管理責任單位、人員，標明聯(lián)系和監(jiān)督電話，同時做好疫情防控工作。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

10. 推動實施外露管道等設施美化工程，對產(chǎn)業(yè)園內所有外露管道、公共設施要定期除銹、噴漆、維護，精心設計噴漆樣式。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

11. 加大對涉水企業(yè)的巡查、檢查力度，嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為，確保治污設施正常運行，污染物達標排放。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

12. 實施產(chǎn)業(yè)園公共建筑亮化工程，根據(jù)各級財力狀況，能亮化的公共建筑都要統(tǒng)一設計亮化，加強產(chǎn)業(yè)園照明設施巡查管護，及時修復解決燈桿傾斜、燈泡損壞等問題，確保照明設施亮燈率不低于95%，適時對照明設施進行升級改造。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

（二）推進產(chǎn)業(yè)園建筑工地及物料堆場整治

嚴格落實建筑工程安全文明施工各項措施，做到“六個百分百，兩個全覆蓋”。

1. 建筑工地周圍標準化施工圍墻百分百，30％以上的墻面上進行社會主義核心價值觀、環(huán)境保護、工業(yè)發(fā)展和安全生產(chǎn)等宣傳。有條件的施工工地圍擋周邊要進行綠化，臨時性工地圍擋必須采用制式材料，確保安全美觀。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

2. 施工工地及料場料庫工程車輛出入沖洗百分百，駛出工地車輛必須將車身、車輪沖洗干凈。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

3. 施工現(xiàn)場及料場料庫出入口、道路硬化百分百，硬化長度不少于30米。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

4. 物料堆放苫蓋百分百，施工現(xiàn)場物料堆放要全部苫蓋，施工現(xiàn)場不得存放散裝砂石料、水泥等易產(chǎn)生揚塵物料。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

5. 拆遷濕法作業(yè)百分百，所有拆遷施工均采取濕法作業(yè)，嚴格禁止干法拆遷。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

6. 渣土密閉運輸百分百，渣土等易產(chǎn)生揚塵污染的物料運輸必須嚴格密閉，杜絕道路拋灑和揚塵產(chǎn)生。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局、市交通運輸局）

7. 施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控全覆蓋，為嚴格監(jiān)管施工現(xiàn)場安全、環(huán)保等工作，施工現(xiàn)場需實現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

8. PM₁₀檢測設備全覆蓋并聯(lián)網(wǎng)，為有效監(jiān)督施工現(xiàn)場揚塵污染現(xiàn)象，施工現(xiàn)場需實現(xiàn)PM₁₀檢測設備全覆蓋并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，同時要對揚塵污染大氣環(huán)境的行為實行嚴管重罰。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

9. 對產(chǎn)業(yè)園內歷史遺留建筑工地及物料堆場進行深入排查，采取遮蓋、綠化、鋪裝、固化等防揚塵措施，并加強日常監(jiān)管，及時更換破損抑塵網(wǎng)。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

（三）推進企業(yè)環(huán)境整治

1. 統(tǒng)一對園內企業(yè)外圍實體墻進行修繕清潔及粉刷，由產(chǎn)業(yè)園管理機構統(tǒng)一確定色調，應與產(chǎn)業(yè)園整體環(huán)境相適宜。全面整治懸掛條幅、橫幅，張貼、噴涂小廣告亂象。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

2. 園內企業(yè)主體建筑立面進行統(tǒng)一噴涂，噴涂色調及內容應當由產(chǎn)業(yè)園管理機構按照所屬行業(yè)統(tǒng)一設計，做到簡潔、大方、美觀。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

3. 園內企業(yè)的辦公用房、車間廠房、職工宿舍、食堂等建筑物破損或臟污的要及時進行修繕清潔，并保證內部環(huán)境干凈整潔。廠房內空間布置要嚴格按照相關規(guī)定，劃分作業(yè)區(qū)域和人行安全通道。陳舊的建（構）筑物要重新噴涂（設備外露部分也需進行粉刷），使廠區(qū)建筑整潔美觀。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

4. 實施企業(yè)亮化工程，優(yōu)化設置園內企業(yè)各類標志、標識，所有入園企業(yè)均須在辦公樓或者廠房樓體醒目位置或頂部設計安裝企業(yè)名稱（logo）或企業(yè)文化標語等標識并進行亮化，有條件的企業(yè)要對主要建筑進行亮化，高新技術企業(yè)、企業(yè)研發(fā)中心、企業(yè)技術中心等應當以醒目發(fā)光字設置于樓體外墻，切實提升企業(yè)辨識度。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

5. 企業(yè)廠區(qū)內嚴禁堆放廢料和垃圾，已經(jīng)堆放的廢料、垃圾要徹底清理。堆放的產(chǎn)品要進行整理規(guī)范，廠區(qū)設備、車輛等物品停放要整齊有序。廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生要定期大掃除，保持廠區(qū)環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市城市管理綜合執(zhí)法局）

6. 大力開展企業(yè)廠區(qū)綠化美化，廠區(qū)內所有裸露地面必須進行硬化或綠化，原則上企業(yè)綠化率不低于20%。企業(yè)生產(chǎn)原料或產(chǎn)品必須進棚儲存。暫時沒有進棚儲存條件的要將原料整理規(guī)范后進行覆蓋，嚴禁原料露天堆放。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

7. 全面實行企業(yè)“門前三包”責任制。園內企業(yè)為“門前三包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序）責任單位，城市管理部門要督促企業(yè)落實“門前三包”工作任務，并定期監(jiān)督檢查，建立問題臺賬，推動整改。（責任部門：各區(qū)人民政府、市城市管理綜合執(zhí)法局、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會）

8. 礦熱爐、鋼鐵等各類爐窯應保證除塵設施正常運行，并實現(xiàn)達標排放。需要二次收塵的必須配置二次收塵設備，且要達到良好的除塵效果。有燒結工藝的企業(yè)除塵必須達標排放。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

9. 產(chǎn)生工業(yè)污水的企業(yè)必須嚴格按照處理工藝要求進行預處理，實現(xiàn)達標排放。對超標排放或偷排等違法行為要進行嚴厲懲處。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

10. 企業(yè)粉狀物料（含廢渣）和易起塵的塊狀物料必須進行全封閉、密閉儲存；其他塊狀物料必須入棚入倉或建設防風抑塵網(wǎng)，安裝除塵設施。加快推進生產(chǎn)設備密閉化改造，對設備進出料、物料輸送、攪拌、固液分離、干燥、灌裝等過程，采取密閉化措施。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

11. 加強企業(yè)惡臭氣體及VOCs排放管理，嚴格無組織排放監(jiān)管，確保VOCs在線監(jiān)測設施正常運行。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市生態(tài)環(huán)境局）

（四）推動化工園區(qū)封閉管理

按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，結合產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)業(yè)鏈特點、安全風險類型等實際情況，推進產(chǎn)業(yè)園封閉化管理，建立門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控，對易燃易爆、有毒有害化學品等物料貯存、裝卸環(huán)節(jié)、人員、車輛進出實施全過程監(jiān)管。（責任部門：各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會、市應急管理局、市交通運輸局、市公安局）

三、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案（2022年7月下旬﹣8月10日）。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會按照本方案要求，迅速制定具體整治方案，及時研究部署，嚴格落實責任，認真開展整治。

第二階段：全面啟動，集中整治（2022 年8月10日﹣2024年6月30日）落實各自承擔的工作任務，明確任務、標準、完成時限、責任人，采取強力措施，迅速掀起產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”活動高潮。

第三階段：檢查驗收、長效管理（2024年7月1日－7月31日）。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會對“煥新提質”工作進行全面總結，圍繞整治方案開展自查工作，對園內企業(yè)綜合整治情況進行全面驗收，并建立長效管理機制，鞏固綜合整治成果，形成常態(tài)化管理格局。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立分管副市長任組長，分管副秘書長、各區(qū)人民政府、市工信局、市高新區(qū)管委會主要負責人任副組長，各區(qū)人民政府、市生態(tài)環(huán)境局、城市管理綜合執(zhí)法局等部門分管負責同志、各產(chǎn)業(yè)園服務中心主要負責同志為成員的高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“煥新提質”工作領導小組，負責高新區(qū)“煥新提質”工作。領導小組辦公室設在市工信局，主要負責人任辦公室主任，負責牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調，督辦推進“煥新提質”日常工作。

（二）形成工作合力。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要主動承擔產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”任務主體責任，領導小組各成員單位要按照任務分工，制定周密的工作計劃，逐條逐項對標落實。對一些重點、難點問題和治理難度較大的問題，各成員單位要協(xié)同作戰(zhàn)，合力攻堅。

（三）保障資金支持。各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會要建立產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”專項資金，并加大對產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”建設資金的支持力度，同時充分利用社會資本，提升治理水平。市財政局要設立“產(chǎn)業(yè)園煥新提質獎補專項資金”，每年不少于1000萬元，用于獎勵排名靠前的產(chǎn)業(yè)園。

（四）加大宣傳力度。各產(chǎn)業(yè)園要采取在產(chǎn)業(yè)園主次干道和企業(yè)廠區(qū)懸掛宣傳標語條幅、利用電子屏播發(fā)宣傳標語等形式，大力宣傳產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”的重要意義、目標要求、方法步驟和主要措施，營造“人人參與，齊抓共管”的濃厚氛圍。

（五）嚴格督查調度。領導小組辦公室牽頭對各產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”工作建立年度考核機制，按年度對各產(chǎn)業(yè)園“煥新提質”工作進行考核排名，市財政局按照“產(chǎn)業(yè)園煥新提質獎補專項資金”的40%、30%、20%、10%依次對排名1、2、3、4的產(chǎn)業(yè)園進行獎勵。領導小組辦公室對各區(qū)人民政府、烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會“煥新提質”活動進展、質量進行全過程、不間斷督促和調度，定期向領導小組通報工作進展情況。

附件：烏海市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“煥新提質”工作領導

小組

附件

烏海市高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“煥新提質”

工作領導小組

組 ?長：王繼平 ?市政府副市長

副組長：于 ?濤 ?市政府副秘書長

????????崔洪波 ?海勃灣區(qū)委副書記、區(qū)長

????????劉 ?虎 ?烏達區(qū)委副書記、區(qū)長

????????劉 ?兵 ?海南區(qū)委副書記、區(qū)長

????????楊慶遠 ?市工信 局黨組書記、局長

????????趙永飛 ?烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會黨工委書記、主任

成 ?員：武兵云 ?烏達區(qū)委常委、副區(qū)長

白智隆 ?海勃灣區(qū)副區(qū)長

????????陳海嘯 ?海南區(qū)副區(qū)長

????????齊青海 ?市財政局四級調研員

????????王東平 ?市生態(tài)環(huán)境局副局長

????????魏定立 ?市城市管理綜合執(zhí)法局副局長

????????賀 ?峰 ?海勃灣產(chǎn)業(yè)園綜合服務中心主任

????????姜 ?星 ?烏達產(chǎn)業(yè)園綜合服務中心主任

????????張 ?東 ?海南產(chǎn)業(yè)園綜合服務中心主任

下載：烏海高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)煥新提質實施方案.docx

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