烏海市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)我市工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”管控措施的通知

各區(qū)工業(yè)和信息化局，烏海節(jié)能監(jiān)察檢測(cè)中心，各重點(diǎn)用能企業(yè)：

為落實(shí)自治區(qū)、烏海市能耗“雙控”工作任務(wù)，切實(shí)履行工業(yè)能耗“雙控”責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用，狠抓任務(wù)落實(shí)，深刻認(rèn)識(shí)到我市工業(yè)能耗“雙控”面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，扭轉(zhuǎn)全市工業(yè)能耗“雙控”不利形勢(shì)，制定以下措施：

一、工業(yè)節(jié)能目標(biāo)

2021年單位GDP 能耗下降3%，全市工業(yè)能源消費(fèi)增量為48萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，全市規(guī)上工業(yè)能源消費(fèi)增量應(yīng)控制在1870萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)。

二、控制我市能耗過(guò)快增長(zhǎng)的措施

（一）加強(qiáng)工業(yè)能耗源頭管控

建立全市統(tǒng)一的項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，形成項(xiàng)目準(zhǔn)入機(jī)制，在符合產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整基礎(chǔ)上，綜合考慮用能、用地、用水、生態(tài)效益等指標(biāo)約束，加強(qiáng)項(xiàng)目準(zhǔn)入審查、評(píng)價(jià)管理和源頭管控，堅(jiān)決遏制高耗能項(xiàng)目的低水平重復(fù)建設(shè)，科學(xué)合理確定項(xiàng)目能否優(yōu)先引進(jìn)及落地實(shí)施；建立高耗能項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案與能耗“雙控”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上項(xiàng)目統(tǒng)一由市政府決策，各職能部門審查批復(fù)，嚴(yán)格控制高耗能行業(yè)增長(zhǎng)，市區(qū)兩級(jí)招商引資時(shí)，要充分考慮新上項(xiàng)目的能耗增加量和工業(yè)增加值能耗的影響，研究制定以工業(yè)增加值能耗指標(biāo)引導(dǎo)新上項(xiàng)目的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)審批，誰(shuí)監(jiān)管原則”，加強(qiáng)節(jié)能審查執(zhí)行情況監(jiān)管，實(shí)施單位GDP能耗平均水平對(duì)標(biāo)否決制，萬(wàn)元GDP能耗超過(guò)自治區(qū)平均水平1.52噸標(biāo)準(zhǔn)煤的實(shí)行限批政策。按照單位GDP能耗下降3%對(duì)標(biāo)，超出年度目標(biāo)，實(shí)行能耗增量限額制度。

（二）實(shí)施單位GDP能耗目標(biāo)責(zé)任考核

按照烏海市應(yīng)對(duì)氣候及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于下達(dá)烏海市2021年能耗雙控目標(biāo)和做好全年及一季度能耗雙控工作的通知》（烏節(jié)能減排辦字[2021]1號(hào)）文件要求，分解下達(dá)各區(qū)單位GDP能耗下降目標(biāo)和能耗增量控制目標(biāo)，強(qiáng)化地方政府責(zé)任，嚴(yán)格控制能源消費(fèi)增長(zhǎng)，將合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況納入年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系，對(duì)未完成能耗雙控目標(biāo)任務(wù)及工作落后的各區(qū)，進(jìn)行督導(dǎo)、通報(bào)、約談，嚴(yán)重的要轉(zhuǎn)交有關(guān)部門。

（三）加快開(kāi)展工業(yè)領(lǐng)域高耗能行業(yè)節(jié)能改造

深入挖掘節(jié)能潛力，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,積極引進(jìn)和消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理模式,不斷提高能效水平。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)能效提升、能量系統(tǒng)優(yōu)化、變頻節(jié)電、余熱利用等節(jié)能改造,降低能耗及成本，力爭(zhēng)改造后產(chǎn)品單耗指標(biāo)達(dá)到能耗定額先進(jìn)值水平。實(shí)行一企一策管理，年綜合能源消費(fèi)量1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)，開(kāi)展能源審計(jì)和節(jié)能規(guī)劃工作。

（四）有效化解一批過(guò)剩產(chǎn)能

按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)即將出臺(tái)的鐵合金、電石、焦炭等領(lǐng)域限制類產(chǎn)能分期淘汰方案，壓減一批無(wú)下游的高耗能企業(yè)，如鐵合金、電石等，淘汰限制類、低附加值的產(chǎn)品和落后工藝。

（五）取消高耗能行業(yè)優(yōu)惠電價(jià)

嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)發(fā)改委、工信廳出臺(tái)的《關(guān)于調(diào)整部分行業(yè)電價(jià)政策和電力市場(chǎng)交易政策的通知》（內(nèi)發(fā)改價(jià)費(fèi)字〔2021〕115號(hào)）文件要求，對(duì)水泥行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行階梯電價(jià)政策，對(duì)鋼鐵行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行差別電價(jià)和階梯電價(jià)政策；對(duì)未實(shí)施差別電價(jià)和階梯電價(jià)的其他高耗能行業(yè)，建立與能效水平聯(lián)動(dòng)的差別化電價(jià)機(jī)制。取消高耗能企業(yè)優(yōu)待類電價(jià)，利用限電手段，倒逼高耗能企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能技術(shù)技改、資源綜合利用等工作。對(duì)積極開(kāi)展節(jié)能技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、綠色制造、資源綜合利用、合同能源管理等工作的企業(yè)，爭(zhēng)取專項(xiàng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并給予新上項(xiàng)目能耗優(yōu)先審批政策。

（六）建立能耗雙控應(yīng)急預(yù)警機(jī)制

科學(xué)預(yù)警，及時(shí)響應(yīng)。市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)規(guī)上工業(yè)能耗總量和強(qiáng)度以及單位GDP能耗強(qiáng)度進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警。烏海電業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全社會(huì)及各行業(yè)用電量變化情況監(jiān)測(cè)分析并開(kāi)展綜合分析研判和預(yù)警。市統(tǒng)計(jì)局、烏海電業(yè)局及時(shí)將有關(guān)數(shù)據(jù)和分析結(jié)果提供節(jié)能主管部門。各區(qū)政府應(yīng)根據(jù)預(yù)警及時(shí)組織相關(guān)部門和工業(yè)能耗雙控應(yīng)急預(yù)案企業(yè)落實(shí)響應(yīng)，并采取相應(yīng)的措施。

（七）發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)發(fā)展建設(shè)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)提供第三方節(jié)能咨詢、節(jié)能量審核、檢測(cè)和合同能源管理綜合服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗；促成一批產(chǎn)業(yè)鏈下游、終端高附加值產(chǎn)品的配置，降低單位GDP能耗；推廣一批廢氣、光源、氫能、能量轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目的建設(shè)；鼓勵(lì)一批低耗能的戰(zhàn)略新型企業(yè)，給予政策支持。

（八）積極推進(jìn)烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)系統(tǒng)建設(shè)

積極推動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)上報(bào)能源消耗量（用水、用電、用煤、用氣等）、單位產(chǎn)品能耗、產(chǎn)值等相關(guān)數(shù)據(jù)至烏海市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化管理平臺(tái)系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我市重點(diǎn)用能企業(yè)的動(dòng)態(tài)能耗管理，對(duì)全市工業(yè)能耗增速或增量目標(biāo)實(shí)行精細(xì)化管理，提高能耗預(yù)測(cè)預(yù)警能力，動(dòng)態(tài)分析評(píng)估預(yù)警調(diào)控效果，為政府節(jié)能工作及政策制定提供有力的數(shù)據(jù)支撐。

各區(qū)、各部門、各重點(diǎn)用能企業(yè)，應(yīng)圍繞完成全市雙控目標(biāo)大局，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行市政府關(guān)于節(jié)能降耗的決策和部署，加大工作力度，全面落實(shí)各項(xiàng)措施任務(wù)。各區(qū)按照市政府分解下達(dá)的能耗增量控制目標(biāo)和年度節(jié)能目標(biāo)，認(rèn)真測(cè)算節(jié)能量，分析節(jié)能的重點(diǎn)領(lǐng)域，各區(qū)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自組織，制定具有可操作性、節(jié)能效果能亮化的具體措施。

下載：關(guān)于印發(fā)我市工業(yè)企業(yè)能耗“雙控”管控的通知.docx

相關(guān)文件：政策解讀

鏈接：政策解讀2