烏海市工業和信息化局關于印發我市工業企業能耗“雙控”管控措施的通知

各區工業和信息化局，烏海節能監察檢測中心，各重點用能企業：

為落實自治區、烏海市能耗“雙控”工作任務，切實履行工業能耗“雙控”責任，發揮主導作用，狠抓任務落實，深刻認識到我市工業能耗“雙控”面臨的嚴峻形勢，扭轉全市工業能耗“雙控”不利形勢，制定以下措施：

一、工業節能目標

2021年單位GDP 能耗下降3%，全市工業能源消費增量為48萬噸標準煤，全市規上工業能源消費增量應控制在1870萬噸標準煤以內。

二、控制我市能耗過快增長的措施

（一）加強工業能耗源頭管控

建立全市統一的項目準入標準體系，形成項目準入機制，在符合產業政策及結構調整基礎上，綜合考慮用能、用地、用水、生態效益等指標約束，加強項目準入審查、評價管理和源頭管控，堅決遏制高耗能項目的低水平重復建設，科學合理確定項目能否優先引進及落地實施；建立高耗能項目核準、備案與能耗“雙控”聯動機制，3000噸標準煤及以上項目統一由市政府決策，各職能部門審查批復，嚴格控制高耗能行業增長，市區兩級招商引資時，要充分考慮新上項目的能耗增加量和工業增加值能耗的影響，研究制定以工業增加值能耗指標引導新上項目的工作機制。按照“誰審批，誰監管原則”，加強節能審查執行情況監管，實施單位GDP能耗平均水平對標否決制，萬元GDP能耗超過自治區平均水平1.52噸標準煤的實行限批政策。按照單位GDP能耗下降3%對標，超出年度目標，實行能耗增量限額制度。

（二）實施單位GDP能耗目標責任考核

按照烏海市應對氣候及節能減排工作領導小組辦公室《關于下達烏海市2021年能耗雙控目標和做好全年及一季度能耗雙控工作的通知》（烏節能減排辦字[2021]1號）文件要求，分解下達各區單位GDP能耗下降目標和能耗增量控制目標，強化地方政府責任，嚴格控制能源消費增長，將合理控制能源消費總量目標任務完成情況和政策措施落實情況納入年度節能目標責任評價考核體系，對未完成能耗雙控目標任務及工作落后的各區，進行督導、通報、約談，嚴重的要轉交有關部門。

（三）加快開展工業領域高耗能行業節能改造

深入挖掘節能潛力，引導和鼓勵企業加強產學研合作,積極引進和消化吸收國內外先進節能技術與管理模式,不斷提高能效水平。推動企業實施電機系統能效提升、能量系統優化、變頻節電、余熱利用等節能改造,降低能耗及成本，力爭改造后產品單耗指標達到能耗定額先進值水平。實行一企一策管理，年綜合能源消費量1萬噸標準煤以上企業，開展能源審計和節能規劃工作。

（四）有效化解一批過剩產能

按照《產業結構調整指導目錄（2019年本）》調整產業結構，嚴格執行自治區即將出臺的鐵合金、電石、焦炭等領域限制類產能分期淘汰方案，壓減一批無下游的高耗能企業，如鐵合金、電石等，淘汰限制類、低附加值的產品和落后工藝。

（五）取消高耗能行業優惠電價

嚴格落實自治區發改委、工信廳出臺的《關于調整部分行業電價政策和電力市場交易政策的通知》（內發改價費字〔2021〕115號）文件要求，對水泥行業嚴格執行階梯電價政策，對鋼鐵行業嚴格執行差別電價和階梯電價政策；對未實施差別電價和階梯電價的其他高耗能行業，建立與能效水平聯動的差別化電價機制。取消高耗能企業優待類電價，利用限電手段，倒逼高耗能企業開展清潔生產、循環經濟、節能技術技改、資源綜合利用等工作。對積極開展節能技術改造、清潔生產、綠色制造、資源綜合利用、合同能源管理等工作的企業，爭取專項扶持獎勵資金，并給予新上項目能耗優先審批政策。

（六）建立能耗雙控應急預警機制

科學預警，及時響應。市統計局負責對規上工業能耗總量和強度以及單位GDP能耗強度進行監測分析和預警。烏海電業局負責對全社會及各行業用電量變化情況監測分析并開展綜合分析研判和預警。市統計局、烏海電業局及時將有關數據和分析結果提供節能主管部門。各區政府應根據預警及時組織相關部門和工業能耗雙控應急預案企業落實響應，并采取相應的措施。

（七）發展節能服務產業

鼓勵發展建設節能服務機構，為企業提供第三方節能咨詢、節能量審核、檢測和合同能源管理綜合服務，推動企業節能降耗；促成一批產業鏈下游、終端高附加值產品的配置，降低單位GDP能耗；推廣一批廢氣、光源、氫能、能量轉化等項目的建設；鼓勵一批低耗能的戰略新型企業，給予政策支持。

（八）積極推進烏海市產業經濟數字化管理平臺系統建設

積極推動重點用能企業上報能源消耗量（用水、用電、用煤、用氣等）、單位產品能耗、產值等相關數據至烏海市產業經濟數字化管理平臺系統，通過實時監測企業的能耗數據，實現對我市重點用能企業的動態能耗管理，對全市工業能耗增速或增量目標實行精細化管理，提高能耗預測預警能力，動態分析評估預警調控效果，為政府節能工作及政策制定提供有力的數據支撐。

各區、各部門、各重點用能企業，應圍繞完成全市雙控目標大局，統一思想，提高認識，嚴格執行市政府關于節能降耗的決策和部署，加大工作力度，全面落實各項措施任務。各區按照市政府分解下達的能耗增量控制目標和年度節能目標，認真測算節能量，分析節能的重點領域，各區人民政府主要領導要親自組織，制定具有可操作性、節能效果能亮化的具體措施。

下載：關于印發我市工業企業能耗“雙控”管控的通知.docx

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